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加快構建新時代國防動員建設新格局
發布時間:2019/9/19 14:38:36     點擊: ( 187 )

黨的十九大報告強調指出:我們的軍隊是人民的軍隊,我們的國防是全民的國防,要完善國防動員體系。這次國防和軍隊改革,將國防動員作為一項重要內容做出重大部署,推動國防動員發生歷史性變革、實現歷史性重塑。當前,國防動員進入新時代,省軍區系統應緊跟改革步伐,認真研究新體制下國防動員特點規律,加快推進新時代國防動員建設提質轉型。

普及全民國防教育,提高思想引領力

國防教育是關系國家長治久安的基礎性工程,是強化憂患意識、增強民族凝聚力,提高全民國防素質的主要途徑。當前,世界正面臨百年未有之大變局,周邊安全形勢錯綜復雜,需要大力加強全民國防教育,努力培育與大國地位相適應的國防觀念,夯實打贏人民戰爭的思想根基,形成黨政軍民共同建設國防的強大合力,加速推進國防建設現代化。

意識決定行動。當前,隨著我國綜合國力的不斷增強,一些國家為維護其霸權利益,對我遏制打壓和戰略圍堵的力度持續加大,蓄意挑動臺海、南海等問題,頻繁制造事端。為此,我們要大力加強國家安全形勢教育,充分認清當下復雜嚴峻的國際形勢,進一步增強憂患意識、危機意識、使命意識,積極推進國防動員準備,穩妥應對各類風險挑戰。拓展新陣地。在鞏固報刊、廣播電臺、電視臺等傳統媒體陣地同時,積極抓好網絡新媒體建設,通過建立國防教育網站、微信公眾號和客戶端,開通手機信息發送平臺和數字電視點播功能,構建多樣傳播形態、多元傳播渠道、多種平臺終端的立體宣教體系,不斷推進全民國防教育深入普及。用好新方法。靈活運用法律普及、文化熏陶、活動推介等多種方式方法,廣泛開展兵役法、國防動員法等國防政策宣講,積極組織“過軍事日”“軍營開放日”等活動,濃厚社會各界支持國防建設的氛圍。把國防教育同“不忘初心、牢記使命”主題教育、慶祝中華人民共和國成立70周年等活動有機結合起來,不斷增強國防教育的吸引力和感染力。形成新氛圍。把國防教育納入各級黨委中心組理論學習內容,納入黨校、行政學院教學培訓計劃,在省市縣鄉各級領導干部中組織開展國防教育專題培訓,推動國防教育進機關、進校園、進企業、進社區,開發并推動更多的紅色景區、國防教育主題公園和部隊軍史館、榮譽室等場所向公眾有序開放,積極營造人人愛國防、自覺盡義務的良好氛圍。

強化黨管國防動員,提高組織領導力

國防動員是黨和國家事業的重要組成部分,必須牢固確立黨對國防動員的核心領導地位,自覺將黨的方針政策和重大決策轉化為部署安排和自覺行動,確保黨中央、中央軍委對國防動員實施集中統一的領導和指揮,始終保持國防動員工作的正確方向。

堅持黨管武裝。堅持和完善黨管武裝根本原則與制度,全面深入貫徹軍委主席負責制,嚴格落實地方黨委議軍、到軍事機關現場辦公等制度,建立健全省軍區系統黨委第一書記任前談話、宣布任職、雙向兼職、述職考評制度,切實履行黨對武裝工作管方向、管備戰、管組織、管協調、管使用的政治責任。完善領導體制。把國防動員納入各級黨委政府重要議事日程,進入各部門工作安排,細化軍地相關部門、企事業單位、社會團體在國防動員工作中的職責任務。按照精簡、統一、高效的要求,調整完善國防動員工作職能配置,優化國動委組織架構,推動國防動員同深化黨和國家機構改革相協調、同軍隊領導指揮體制改革相銜接、同打贏信息化戰爭相適應,構建黨委統一領導、政府主導推動、國動委統籌協調、全民積極參與的工作格局。健全工作機制。建立健全國防動員工作運行機制,嚴格落實國防動員規劃計劃、實施預案、潛力統計調查、物資儲備和調用、評估檢查等制度,規范國動委會議、軍地協調、情況通報、需求對接等日常工作開展,推開國防動員工作機構軍地合署辦公,加強溝通聯系,推動工作落實。

借力地方經濟發展,提高基礎支撐力

國防動員潛力資源主要在地方,提高國防動員能力關鍵是將其融入經濟社會發展全局,立足地方潛力資源和國防建設急需,堅持需求牽引、政府主導、項目推動、互促共贏,走好上質量、出效益的軍民一體發展之路,實現國防動員各領域建設兼容發展、協調發展。

基礎設施建設要貫徹國防需求。抓住長江經濟帶建設等契機,推動鐵路、公路、港口、機場等交通基礎設施貫徹國防要求,城市建設兼顧綜合防護功能,新造民用運載工具兼顧軍事功能的設計建造及加改裝,結合海洋開發推進新型海防體系。后備力量融合轉型。優化民兵規模結構,加強新質民兵、海上民兵力量建設,推動民兵編組向行業系統、科研院所、高新企業拓展,著力提升民兵隊伍的科技含量和專業化水平。加強民兵訓練基地建設,優化民兵訓練保障條件。軍民科技信息共享。依托高新技術產業,建立科技支前保障基地。利用產學研合作平臺,廣泛開展軍民科技對接活動。借鑒“智慧城市”理念探索“智慧動員”建設模式,創新大數據、云計算、5G等新技術在國防動員中的運用。支援保障融合增效。暢通動員物資儲備、籌集和供給鏈路,統籌動員中心建設布局,開展動員中心規范化建設,建立培育一批嵌入社會保障體系、融入經濟轉型升級的綜合型動員保障基地。

抓好實戰化演訓,提高平戰轉換力

國防動員演訓的根本目的在于,將國防潛力資源快速轉化為戰斗力,一旦發生戰事,能夠迅速實施平戰轉換,組織動員支前行動,為保障打贏提供持續支撐。和平時期,要緊盯使命任務、緊貼實戰標準、緊跟任務需求,嚴格按綱施訓、依法治訓,扎實開展以平戰轉換、信息動員、科技動員等為主要內容的訓練演練,提高國防動員遂行多樣化任務能力。

指揮聯合化。深入開展國防動員指揮研練,堅持軍地一體、平戰銜接、融入聯合,探索構建以政府為主體、國動委機構為骨干、行業系統為支撐的軍地聯合動員指揮機構,擔負受領動員命令、對接動員需求、分解動員任務、指揮動員行動等任務,進一步理順指揮關系、規范指揮流程、構建指揮平臺、提升指揮能力。骨干專業化。按照軍地合力、統分結合的原則,統籌利用省級人武學院、軍隊教導機構和民兵訓練基地資源,開設面向地方各行業系統、各動員領域工作人員的專業培訓,積極組織掛鉤代訓、聯合培訓,培養一批懂理論、善協調、會研判、能指揮的動員骨干力量。行動實案化。根據作戰需求和可能動員行動,周密制定動員方案預案,結合保障部隊行動、應對突發事件等時機,組織開展動員綜合演練,遂行動員支前行動。圍繞遂行配合海上應對行動、海上救援等任務,加強與海軍、海警等單位的對接演練。

健全完善法規建設,提高法治保障力

健全完善國防動員法規建設,是提高國防動員能力的關鍵。要以軍事政策制度改革以及黨和國家機構改革為契機,加大國防動員法規立改廢釋工作力度,重塑國防動員法治體系,為國防動員建設提供堅強保障。

完善配套法規體系。按照總體設計、重點突出、急用先立、軍地銜接的原則,修訂完善國防動員法、國防教育法、兵役法等骨干性法規,制定后備力量、國民經濟動員、科技信息、交通運輸等重點領域法規,配套出臺動員指揮、物資征集、裝備征用等專業性政策制度,使國防動員做到有法可依。強化全民國防動員法規意識。將國防動員法規納入普法教育內容,以領導干部、青少年學生、企業法人和民兵預備役干部骨干為重點,定期開展國防動員法規培訓。結合軍地聯席會議、組織部隊演訓、舉辦軍民融合對接活動等時機,廣泛開展法規知識宣講,強化各級法治思維和法紀自覺。執法要嚴格。健全國防動員法規執行監督檢查機制,將國防動員納入政府專項督查、績效考評和雙擁模范城評比內容,定期開展法規執行情況軍地聯合檢查,堅決糾治有法不依、執法不嚴、違法不究問題,維護法規權威性嚴肅性。將國防動員法治隊伍建設納入軍地法治人才培訓體系,積極引導各類法律人才參與國防動員法治建設,提高依法動員能力。

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